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    京津冀協同發展總規劃近期將出臺:含“兩核三軸一帶”

    發布日期:2014-12-18

    中央經濟工作會議,已經將“京津冀協同發展”列入明年經濟工作的主要任務。會議提出,優化經濟發展空間格局。要完善區域政策,促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略,要繼續實施。各地區要找準主體功能區定位和自身優勢,確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,爭取明年有個良好開局。
    京津冀協同發展
    近30年來,有關“京津冀”相關規劃一直停留在紙面上。這一僵局,在今年年初被打破。
    今年2月26日,習近平在北京主持召開座談會,他強調,實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略,要堅持優勢互補、互利共贏,加快走出一條科學持續的協同發展路子來。
    現狀:京津冀協同發展總體規劃近期出臺
    過去30年,“京津冀”僵局始終未能打破,缺乏國家層面的協調機構,“推動力不足”被認為是重要原因之一。
    今年8月,國土資源部副部長胡存智透露,中央層面已成立“京津冀協同發展領導小組”以及相應辦公室,中央政治局常委、國務院副總理張高麗擔任該小組組長。
    地方層面,北京市今年3月底就已成立“區域協同發展改革領導小組”,領導小組由常務副市長李士祥擔任組長,小組辦公室設在市發改委。新京報記者注意到,今年6月起,京津冀三地黨政負責人開始就區域協同發展問題“走動”,并達成多項協議。
    據新華社報道,有望于近期出臺的京津冀協同發展規劃總體布局為:打造“兩核三軸一帶”,“兩核”指北京和天津,“三軸”指京-津-塘主軸,京-保-石拓展軸和京-唐-秦拓展軸,“一帶”指沿海經濟帶,天津濱海新區與中關村、曹妃甸并稱為三大重點開發地區。
    破局:交通、環保、產業先行
    京津冀協同發展破局“路線圖”日趨明朗。根據今年9月召開的京津冀協同發展領導小組第三次會議,交通、環保、產業三個重點領域將率先實現突破。
    近日舉行的“京津冀協同發展論壇”上,河北省常務副省長楊崇勇透露,京津冀三地和鐵路總公司擬出資100億元,組建京津冀軌道交通投資公司。
    此外,到2017年,在京津冀重點城市試點實施交通卡互聯互通。
    “一帶一路”
    “一帶一路”是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略。2013年9月,習近平在訪問哈薩克斯坦時提出構建“絲綢之路經濟帶”設想。
    同年10月,習近平又在出席APEC領導人非正式會議期間提出,中國愿同東盟國家加強海上合作,共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。
    現狀:多地借“一帶一路”招商
    中央提出“一帶一路”后,全國多地“躍躍欲試”,有的城市組團出國考察,有的省份為此舉辦招商引資培訓班。處在“絲綢之路經濟帶”上的甘肅省,今年11月末舉辦全省招商引資培訓班。據報道,來自全省14個市州和蘭州新區招商部門等單位的200多人參加培訓。國家發改委、商務部等部門的官員講授絲綢之路經濟帶甘肅段建設等招商引資工作的新問題、新方法。
    破局:總體規劃已經上報國務院討論
    國家發改委西部開發司副司長歐曉理近日在一次會議上透露,按照國務院統一安排,“一帶一路”總體規劃已經上報國務院討論,很快將正式出臺。
    長江經濟帶
    打破行政界限是最大挑戰
    今年3月,李克強總理在政府工作報告中首次提出,要依托黃金水道,建設長江經濟帶。這標志著建設長江經濟帶被正式確定為國家戰略。
    現狀:綜合交通建設已率先啟動
    今年9月25日,國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》,明確將長江經濟帶定位為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶。
    目前,區域內綜合立體交通建設已經率先啟動。據報道,在“長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃”里,這一區域到2020年將形成1.2萬公里高等級航道、4萬公里鐵路、200萬公里公路、7萬公里輸油(氣)管道、3600公里城市軌道交通、100個民用運輸機場、180座長江干線過江橋梁(含隧道)的立體交通網。屆時,年客運量將達到310億人次,貨運量將達到270億噸。
    破局:打破行政壁壘是難題
    在專家看來,長江經濟帶的建設仍面臨著不少有待強力突破的難題。
    國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河曾表示,長江經濟帶建設最大的挑戰是如何打破行政區劃界限和壁壘,形成市場體系統一開放、基礎設施共建共享、生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的新機制。

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